编者按：四川汶川大地震引发了业界对于应急以及救灾通信的思考。在天灾以及特大突发事件面前，通信企业的网络、服务、管理等仍暴露出种种脆弱性。如何维持通信运营不间断已经成为一个全球性的课题。此外，如何在紧急情况下充分发挥现代信息通信技术的威力，协助处理突发性事件也是一个值得国内外研究的课题。在此方面，国外运营商在以往的数次重大突发事件中积累了一定的经验，可供国内企业借鉴。

        作为新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的特大自然灾难，四川汶川大地震给人民群众生命财产带来的巨大损失无疑为中国经济与社会的发展留下了难以抚平的历史伤痕。汶川大地震的破坏程度之严重、人员伤亡数量之多、救灾难度之大都是国内外自然灾害史上所不多见的。在巨大的灾难面前，全国上下万众一心，众志成城，取得了抗震救灾的胜利。在这次事件中，全国通信行业的广大员工成为抗震救灾的重要力量，充分发挥出“排头兵”和“先遣队”的作用。来自各通信运营商的领导和专业技术人员始终牢记“通信就是拯救生命”的崇高使命，不畏艰险、顽强奋战，与时间赛跑，与死神抢夺生命，涌现出大量可歌可泣的感人事迹，为抗震救灾作出了重要贡献。

        任何一次重大的灾难都是一本饱含血泪的教科书，既能让后人铭记人类与自然抗争的艰辛，又让世人读懂在前进道路上所必须面对的种种挑战。在灾难中奋起，经过巨大灾难洗礼的中华民族必将变得更加坚强和不可战胜。因此，尽管悲痛万分，我们仍要冷静地思考——这次灾难给我们带来了怎样的经验和教训？我们从中可以发现哪些亟待改善的不足之处？

        对正处在快速成长中的中国通信业而言，汶川大地震无疑带来了无比巨大的损失，但也为通信业提出了三点极为重要的警示：一是让业界看到现代通信技术和手段在抗险救灾中发挥着极为重要的作用，是领导决策、指挥调度和救援人员施救得以有序进行的根本保障；二是在大灾面前，通信企业的通信保障能力还存在很大的脆弱性，在满足紧急状态下的通信需求方面存在着难以短时间内填补的“鸿沟”；三是我国至今尚未建立起一套健全有效的灾难通信体系，在面临重大灾难侵袭时，在一定程度上存在着通信资源分散、各大运营商单打独斗的“无序”局面，与大规模灾难应对所需要的一体化、高效化和多功能化的通信需求仍有一段距离，亟须整个通信业进行深刻的反思。

        现代通信业的发展日新月异，各种通信手段层出不穷，给人们的工作、学习和生活带来了极大的方便，可以说，离开了现代通信工具，大多数中国人都无法想象将会发生什么。我国现在是世界移动通信大国和互联网应用大国，有着全球数量最多的手机用户和互联网用户。但当地震这样巨大的自然灾难发生时，大家日常所用的各种通信手段均无一例外地会遭遇到各种程度的破坏和冲击。而这不但满足不了人民群众因灾陡增的通信服务需要，而且会给需要争分夺秒展开部署的抢险救灾工作带来极大的阻碍。换句话说，常规的通信系统通常会在通信需求最为迫切的时候“掉链子”，出现一时难以克服的瘫痪状态。

        汶川大地震发生后，中国电信、中国网通、中国移动和中国联通四大运营商均遭受了不同程度的损失：中国移动四川公司有3个交换机发生拥塞，有2300多个基站因断电、传输中断等原因退出服务，在四川的通信中心成都，尽管设备机房没有遭到损伤，但5月12号下午从全国各省（区、市）到四川省的呼叫次数是平时的16到17倍，造成了严重的通信拥堵，汶川、北川等重灾区的通信中断多日；中国联通在四川全省的21个地市12501个基站中2766个基站掉站，成都、绵阳、德阳、广元、阿坝5个市州是本次地震的重灾区，受损最为严重，地震发生当日，5个市州下辖54个区县中的25个区县通信全阻，4562个基站中的2177个基站掉站；中国电信由于四川省网三期波分九环线在汶川、北川境内光缆中断，阿坝的汶川县、理县、黑水和茂县本地通信严重受阻，部分长途电路因为光缆断裂而中断；截至5月14日，初步统计中国网通四川全省有150个局所（含办公与营业用房）受损，其中部分机房严重损坏，必须搬迁，840余个基站受损，300余公里光电缆受损（其中二干光缆约100公里、主要受损段在都江堰-汶川、汶川-茂县段），倒杆370余处，全省所有市州分公司均遭受巨大损失，阿坝、绵阳、成都等地最为严重。

        不难看出，各大运营商在这场大地震灾难中无一幸免，不但遭受了不可估量的损失，而且更为严重的是，由于通信中断，使抗震救灾的及时和有效展开陷入了被动局面中。这暴露出，由于常规通信系统的脆弱性所导致的救灾困境成为这次抗震救灾最大也是最难以克服的障碍，这是必须引起整个业界深刻反思，又要在灾后重建中认真思考的问题。