全球移动通信系统协会（GSMA）在其最新报告中表示，时至2025年，全球将有13亿5G连接，但这一设想能否实现还要取决于运营商的频谱获得情况。这篇名为“GSMA公共政策对5G频谱的立场”的报告还补充道，5G的成功推出还取决于明年是否及时获得适当数量和类型的频谱。
随着5G市场的竞争日益激烈，GSMA强调，政府，监管机构和移动运营业需要共同努力，来为大家提供广泛的5G覆盖范围以及发挥出5G的全部潜力。
根据该报告，世界各国政府已经开始为5G网络拍卖频谱，但是频谱的分配，所施加的条件 ,以及访问该频谱的成本（这些因素意味着5G的速度、覆盖范围和质量），却是因国家而异。
第一批采用5G的国家将率先实现其明显优势，也就是说，从光纤般的移动宽带速度和智能城市到自动驾驶汽车和数字化工厂，甚至可以获得包括GDP增长在内的重要社会经济效益。
“运营商迫切需要更多的频谱来支持5G所能提供的无穷无尽的服务，5G的未来在很大程度上取决于政府在明年参加2019年世界无线电通信会议（WRC-19）时所做出的决策。”GSMA频谱负责人Brett Tarnutzer表示。
5G
“如果没有政府对下一代移动服务频谱分配的大力支持，5G就不可能达到全球规模，也就是说让5G网络的价格达到每个人都可以使用的程度。现在，5G网络面临着一个重大的机遇，但这取决于政府是否致力于提供足够的频谱，而不是为了短期收益最大化而进行拍卖。”
GSMA的报告概述了政府和监管机构需要注意的关键因素，包括：
1.5G需要更宽的频段来支持更高的速度和更大的流量，如果他们在主要的5G中频段（例如3.5 GHz）中为每个运营商提供80-100MHz频谱以及在毫米波段（即24 GHz以上）为每个运营商提供约1 GHz的频谱，就能很好的支持5G服务。
2.为了提供广泛的覆盖范围并支持所有应用，5G需要三个关键频率范围内的频谱：
低于1GHz的频谱，可在城市，郊区和农村地区扩展高速5G移动宽带覆盖范围，并帮助支持物联网（IoT）服务。
1-6GHz的频谱，为5G业务提供良好的覆盖范围和兼容组合。
高于6GHz的频谱，以支持超高速移动宽带等5G业务。
3.政府必须在2019年世界无线电通信会议上支持26 GHz，40 GHz（37-43.5 GHz）和66-71 GHz移动频段。这些频谱能够支持5G实现其最快的速度，以及支持低成本设备和国际漫游以及实现最小化跨境干扰。
4.政府和监管机构应避免夸大5G频谱的价格（例如拍卖底价设定过高），因为这一举措有可能会限制网络投资并提高服务成本。
5.监管机构应避免直接给关键移动频段进行垂直分配。
“政府和监管机构在确保消费者获得5G服务中发挥着重要作用，”Tarnutzer补充道，“一旦在世界无线电通信会议上决定了频谱的分配，正如历史所示，国家方面的频谱许将持续长达10年的时间。因此，政府现在必须采取正确的举措。”